5月14日下午，国家粮食和物资储备局召开新闻通气会，介绍2026年夏粮收购有关工作安排部署、粮食流通执法监管以及近期小麦市场运行等有关情况。国家粮食和物资储备局粮食储备司司长罗守全，国家粮食和物资储备局执法督查局局长陈玲，国家粮食和物资储备数据中心主任王晓辉出席新闻通气会，国家粮食和物资储备局办公室主任、外事司司长钟海涛主持通气会。
国家粮食和物资储备局粮食储备司司长 罗守全：
2026年夏粮收购安排部署有关情况
今年中央一号文件明确提出，加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。国家粮食和物资储备局认真落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面扎实做好粮食收购工作。在这里，我向大家简要介绍有关情况。
一、秋粮收购圆满收官
2025年秋粮旺季收购于今年4月底顺利结束，全国共收购秋粮3.38亿吨，为近年来较高水平；其中最低收购价中晚稻收购量418万吨，较上年减少近300万吨。总的看，农民售粮渠道畅通，粮价整体企稳回升。目前，主产区玉米、大豆收购均价分别为每斤1.15元、2.16元，同比上涨5%、11%；中晚籼稻、粳稻收购均价分别为1.31元、1.36元左右，同比基本持平。
二、夏粮收购准备就绪
夏粮旺季收购从5月下旬开始，至9月底结束。据调度，今年夏粮收获时间较上年推迟一周左右，湖北、四川等地夏粮已零星上市。初步分析，小麦旺季收购量1亿吨左右，约占产量七成，与上年基本持平。当前主产区小麦收购均价为每斤1.25元（三等，下同），高于国家公布的最低收购价每斤1.19元水平。
为切实抓好夏粮收购工作，国家粮食和物资储备局坚持早谋划、早部署，主要做了以下工作：一是加强收购形势分析研判。密切监测国内外粮食市场供求形势变化，结合实际制定夏粮收购工作方案，优化相关政策举措。二是健全粮食收购融资机制。指导各地用好粮食收购贷款信用保证基金，加强银企对接，拓宽资金来源，多渠道保障粮食收购资金。三是提前备好粮食收购仓容。指导相关省份通过维修改造、腾仓并库、储备轮出、政策性粮食销售等措施，充分挖掘仓容潜力，千方百计扩大收储能力。目前各地已准备夏粮收购仓容1.1亿吨，能够满足农民售粮需要。四是统筹兼顾做好粮食库存消化工作。一方面，积极稳妥推进最低收购价小麦销售，不断优化库存结构，缓解部分地区收储仓容紧张矛盾；另一方面，合理把握销售时机、节奏和力度，确保市场平稳运行。为了给夏粮收购腾出市场空间，国家有关部门已于4月底暂停最低收购价小麦销售。
三、全力抓好夏粮收购工作
近日，国家粮食和物资储备局会同国家发展改革委、财政部等部门和单位联合印发通知，对2026年粮食收购工作作出安排部署。今天上午，国家粮食和物资储备局召开全国夏粮收购工作会议，分析购销形势，动员部署收购工作。下一步，我们将重点从以下几方面入手，全力抓好夏粮收购，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线，促进粮食价格保持在合理水平。
一是强化统筹组织。加强调研调度，动态掌握夏粮收购和市场运行情况，及时优化工作举措。指导各地充分发挥粮食工作相关协调机制作用，加强沟通会商和信息共享，协调解决收购中的困难和问题，强化政策协同，形成工作合力。
二是突出抓好市场化收购。充分发挥市场机制作用，引导各类主体积极入市收购，鼓励中央企业、骨干企业带头入市、始终在市，增强市场信心。指导各地加强粮食产销衔接和农企对接，引导种粮大户、家庭农场、农民合作社、经纪人等适时适价售粮。深入实施优质粮食工程，促进产业转型升级、企业增效、农民增收。加强市场监测预警和信息发布，稳定市场预期。
三是精心组织政策性收储。及时在符合条件的地区启动最低收购价执行预案，指导中储粮集团严格履行政策执行主体责任，规范操作流程，统筹采取线下线上方式，有序开展收购。充分发挥各级各类储备吞吐调节作用，加强中央和地方两级储备收储轮换协同运作，保障粮食市场平稳运行。
四是持续优化为农服务。加强政策宣传和解读，督促有关企业严格执行粮食质价标准，规范收购操作，及时向农民支付售粮款。加强粮食收购现场管理，为农民提供休息场所和茶水等服务，提高农民售粮满意度。加强储粮技术指导，发挥粮食产后服务中心作用，助农减损增收。加强与气象部门沟通，做好极端天气提醒服务，帮助农民和企业合理安排粮食购销活动。
五是维护良好收购秩序。充分发挥粮食和物资储备“12325”等监管热线作用，畅通问题反映渠道，及时受理核实问题。加强粮食收购作业现场机械设备、送粮车辆和人员管理，严格执行粮食仓储作业安全生产相关规定，坚决防范各类生产安全事故发生。
国家粮食和物资储备局执法督查局局长 陈玲：
依法依规开展执法检查 着力运用法治手段提升粮食流通监管水平
国家粮食和物资储备局认真贯彻落实习近平总书记关于强化粮食购销和储备监管重要指示批示精神，全面强化粮食流通监管，深入推进“铁拳行动”，更好发挥12325监管热线“前哨”和“连心桥”作用，加大涉粮违法违规案件查处力度，切实维护粮食流通秩序。
一、开展“铁拳行动”，强化粮食流通全链条监管
近年来，《中华人民共和国粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通行政执法办法》等法律、行政法规、部门规章陆续制修订出台，粮食流通监管执法制度依据更加充分、法治手段更加健全。2024年以来，国家粮食和物资储备局连续三年深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，聚焦粮食流通重点环节和收购高峰等关键节点，严厉打击“打白条”、“转圈粮”、“出库难”等违法违规行为，着力保护售粮农民、粮食经营者合法权益，有效维护粮食流通秩序。各级粮食和储备部门坚守法治原则，深入推进严格规范公正文明执法，以更高标准、更严要求开展执法检查和案件查办工作。“铁拳行动”开展以来，共实施行政处罚2951件，协调履约出库粮食超7.9万吨，依法依规查处了一批拖欠售粮款、违反政策性粮食购销管理规定等违法违规案件，形成有力震慑和警示。
二、加强收购监管，维护各方利益
粮食和物资储备系统严格落实国家粮食收储政策，牢牢守住不发生区域性“卖粮难”底线。国家粮食和物资储备局认真组织开展夏秋粮收购工作，指导各地综合运用现场检查、信息化监管等方式，不断提升监管效率效能。持续强化12325全国粮食和物资储备监管热线功能，通过热线电话、微信公众号、官方网站、手机应用等多种方式，畅通“7×24小时”全天候举报线索接收渠道，督促各级粮食和储备部门不断提升线索核查办理质效，采取有效措施靠前处置矛盾纠纷。同时，加强与市场监管等部门沟通协调，形成监管合力，多方协同保障购销活动平稳有序进行。“铁拳行动”开展以来，共帮助兑付拖欠售粮款超1.8亿元。
三、构建长效机制，提升监管能力
近年来，国家粮食和物资储备局陆续出台了《政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法（试行）》、《国家政策性粮食租仓管理办法》、《粮食企业信用监管办法》、《农民售粮款兑付管理办法》等系列制度规定，持续加强监管制度机制建设，提升监管执法效能。常态化组织开展年度库存检查，聚焦政策性粮油数量、质量、储存安全开展现场检查，推动问题整改，切实摸清政策性粮油数量质量底数，交上一本实实在在的“明白账”。建成粮食购销监管信息化平台，全面接入各类政策性粮食收购入库、储存作业、质量检验、保管统计、销售出库等重点环节数据，实现业务动态监管、数据智能分析、线索自动预警、问题及时发现。持续推进信用监管，坚持分级分类、重点处置，对存在不良信用记录、风险等级较高的企业进一步加大关注力度、抽查频次。组织行政处罚案卷评查，开展行政执法“回头看”活动，指导各级粮食和储备部门组织开展“全员学法”，不断提升全系统依法行政、依法执法水平。
当前，夏粮收获在即。夏粮收购是全年粮食收购工作“揭幕战”，我们将全力确保收获粮食“颗粒归仓”、种粮收入“落袋为安”。为此，重点开展以下工作：一是紧盯重点环节，加强跟踪预警。指导各地粮食和储备部门提早谋划，研究制定监督检查和应急处置方案，加强问题风险分析研判，早发现、早处置，将问题隐患化解在萌芽状态。二是突出监管重点，加大检查力度。综合运用各类监管手段，严肃查处粮食收购者未按规定公示收购信息、未按要求对计量器具进行检定校准、未严格执行质价政策、未及时支付售粮款、未按规定进行质量安全检验等违法违规行为。鼓励各地因地制宜采取有效举措，通过“写给农民朋友的一封信”、发放宣传单等方式，广泛开展政策宣传解读。组织执法人员深入收购现场，及时解决卖粮、收粮过程中遇到的问题，提升问题发现和处置能力。加强上下协同和多部门联动，强化源头治理和类案处理，努力实现卖粮顺心、收粮安心良好局面。三是坚持依法依规，加大违法违规行为查处力度。对坑农害农等违法行为，发现一起严查一起，绝不姑息。对重点案件，根据实际情况挂牌督办、提级查办。坚持处罚与教育相结合，采取有效方式教育、引导、督促涉粮企业自觉守法。适时发布粮食收购环节违法违规典型案例，充分发挥警示教育作用。另外，在夏粮收购关键时点，国家粮食和物资储备局将组成检查组，赴重点省份开展现场抽查，进一步督促各地规范收购秩序，视情开展跨部门联合执法。
国家粮食和物资储备数据中心主任 王晓辉：
近期小麦市场运行情况
小麦是我国重要的口粮品种之一，每年产量在1.4亿吨左右，需求量在1.3亿吨左右，呈产大于需态势。5月中下旬，小麦主产区即将迎来集中收获期。在这新陈交替阶段，小麦市场整体呈现出“市场购销两旺、价格运行平稳”的特点。
从购销看，去年启动了小麦最低收购价执行预案，保护种粮农民收益。去年6～9月，先后在河南、安徽、河北、江苏、山东等5个主产省启动小麦最低收购价执行预案，累计收购最低收购价小麦1640万吨。小麦最低收购价执行预案在河南省率先启动后，小麦价格止跌企稳，当地部分企业收购价格每斤上涨5厘至1分，有效发挥了政策托底作用，保障了农民种粮收益，维护市场平稳运行。
为满足市场多元化需求，国家粮食和物资储备局也及时启动了最低收购价小麦拍卖投放，并根据市场运行情况多次调整投放量。其中，1月份每周投放量20万吨，2月份增加至30万吨，3月份中旬增加至50万吨，3月份下旬之后稳定在80万吨。同时，进一步放开参与竞拍主体资格的限制，参加竞拍的企业数量逐渐增加，最低收购价小麦竞价交易呈现多年未见的活跃局面，多次出现高溢价成交情况。截至4月29日，今年最低收购价小麦拍卖成交总量616万吨，整体成交率超八成，成交均价每斤1.19元，有效满足了市场上多元主体的用粮需求，保障了市场平稳运行。
从消费看，我国小麦主要消费渠道为制粉，少量用于工业和饲用。其中制粉消费占小麦消费的65%左右，是小麦消费中最刚性、最稳定的组成部分。随着人民生活水平提升，城乡居民食物消费需求已从“吃得饱”向“吃得好、吃得安全、吃得健康”转变，面粉消费优质化、专用化、功能化趋势持续增强，其中专用粉需求增长较快、细分品类不断扩容，烘焙专用粉、速冻专用粉、预制面制品专用粉保持高速增长；同时，居民健康意识不断提升，对全谷物认知水平逐步提高，全谷物在居民膳食消费中的比重持续上升，带动了相关健康功能粉需求稳步扩张，全产业链价值持续延伸，精深加工品类不断增加。
从价格看，小麦价格呈现稳中偏强走势。去年小麦上市初期，市场供应量大，小麦价格下跌。此后，受到5个主产省先后启动小麦最低收购价执行预案的政策利好支撑，主产区加工企业小麦收购价格逐渐上涨，到10月份时主流价格达到每斤1.26元，之后价格保持平稳运行。今年3月份受美以伊冲突影响，国际农产品价格普遍上涨，进一步助推市场看涨情绪，3月底主产区普通小麦进厂价格一度涨至近两年高点。目前主产区小麦价格在每斤1.25元左右，较上年同期上涨3至5分。
从新季小麦生产形势看，各地严格落实粮食安全党政同责要求，层层压实粮食生产责任，冬小麦播种面积保持稳定。小麦播种后主产区大部气温偏高，降水适宜，土壤墒情较好，有利于小麦生长发育。
当前经营主体已将关注重点转向新麦，部分粮食贸易主体和用粮企业已提前腾仓、完善收购准备。综合来看，我国小麦库存充裕，新季小麦长势正常，供应有保障。